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"全覆盖"工程,采取了各种供热方式一起上,愿意承担城市供热服务的单位企业一起上,形成了城区供热方式多样、主体复杂的格局.客观上对承担城市供热的主
体难以进行严格市场准入,造成了供热市场比较混乱,各供热主体的供热服务质量参差不齐,品质良莠不齐,每到冬季供暖期,群众上访不断,很大程度的牵涉了领
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导的小蝌蚪力,也在一定程度上影响了政府的形象.
二是大管网集中供热热源不足,难以满足城市发展需求的问题,这是供不上的问题.由于城市发展的速度加快,近几年每年新建建筑面积在150万平方
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米左右,而我市城区的集中供热的热源不足,成为供热服务的瓶颈.根据这一状况,2009年开始我们就启动了2X35万千瓦热电联产项目,但由于各种原因项
目一直没有落实.同时许多建设单位错误地认为城区供热应当由集中供热统一解决,在建设前不事先落实热源,使热源不足的问题更加凸显.
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三是部分区域供热站服务质量不高,居民不满意,这是供不好的问题.由于部分区域供热站设备和技术存在问题,再加上管网不配套和陈旧老化,运行管
理不到位等原因,服务质量难以保证,用户不满意,经常上访,要求加入热电联产集中供热大管网,进一步加剧了热源松张局面.
四是集中供热价格偏低,引发不具备条件的用户争相加入集中供热的问题,这是能供不能供的问题.我市目前执行的居民供热价格是2003年经过省物
价局批准确定的,一个供热期5个月,每平方米13.5元,已经10年没有调整.纵向讲,这10年期间煤炭价格涨了好多倍,水、电、人工工资都涨了很多,供
热收费价格远远低于实际运行成本;横向比,我市的供热价格在全省11个地级城市中是最低的,我们城区比所属各县市也低.这就导致一些不具备集中供热条件的
城市棚户区居民和"城中村"村民,算经济账便宜,坚决要求加入集中供热.另一方面,为了维持供热企业正常运行,保证市民的正常采暖,各级财政每年都要给供
热企业大量的资金补贴,使政府背上了沉重的财政负担.
综上所述,我市城区供热方面存在的主要问题,概括起来就是"谁来供、供不上、供不好和能供不能供"的问题.对于这些矛盾和问题,市委市政府非